一、政策法規(guī)
（一）中共江西省委 江西省人民政府關于開展降低企業(yè)成本優(yōu)化發(fā)展環(huán)境專項行動的通知（贛字〔2016〕 22號）
（二）江西省人民政府關于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若政策措施的實施意見（贛府發(fā)〔2015〕 36號）
（三）江西省人民政府關于印發(fā)促進經濟平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施的通知（贛府發(fā)〔2015〕24號）
（四）中共南昌縣委 南昌縣人民政府關于深入推進創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略加快創(chuàng)新型縣區(qū)建設的實施意見（南發(fā)〔2016〕17號）
（五）小藍經濟技術開發(fā)區(qū) “引智扶優(yōu)，精英小藍”計劃
中共江西省委 江西省人民政府
關于開展降低企業(yè)成本優(yōu)化發(fā)展環(huán)境專項行動的通知
（贛字〔2016〕 22號）
各市、縣（市、區(qū)）黨委和人民政府，省委各部門，省直各單位，各人民團體：
為深入推進供給側結構性改革，切實降低企業(yè)成本，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，提升企業(yè)盈利能力，促進全省經濟持續(xù)健康發(fā)展，確保實現“十三五”良好開局，省委、省政府決定，在全省開展降低企業(yè)成本、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境專項行動（以下簡稱專項行動）。現將有關事項通知如下。
一、總體要求
全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，按照中央經濟工作會議部署和省委、省政府有關改革要求，以“降低企業(yè)成本、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”為主題，開展形式多樣的專題活動，著力幫助企業(yè)減輕負擔，增強盈利能力，保持競爭優(yōu)勢，助推轉型升級，為全省經濟持續(xù)穩(wěn)定增長增添新動力。
二、基本原則
堅持統(tǒng)籌部署與精準施策相結合。認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于供給側結構性改革的部署要求，科學謀劃，統(tǒng)籌推進，研究制定系統(tǒng)性的政策措施。堅持問題導向，從企業(yè)反映最突出的問題入手，精準施策，標本兼治，切實提高政策措施的針對性和有效性。
堅持市場主導與政府引導相結合。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，運用市場機制，弘揚企業(yè)家精神，引導企業(yè)自主創(chuàng)新轉型發(fā)展。更好地發(fā)揮政府作用，加強組織引導，強化協(xié)調服務，努力營造公平公正的市場競爭環(huán)境。
堅持立足當前與著眼長遠相結合。在采取針對性措施、狠抓政策落地、盡快取得成效的同時，遵循市場經濟、法治社會要求，從改革開放、創(chuàng)新轉型、改進監(jiān)管、改善服務等方面出臺配套措施，努力營造有利于企業(yè)持續(xù)發(fā)展的營商環(huán)境。
堅持外部扶持與內部挖潛相結合。充分發(fā)揮各方面積極性，一方面通過減稅降費、金融支持、簡政放權等政策舉措，有效降低企業(yè)外部成本，另一方面通過引導企業(yè)內部挖潛，提升生產效率和管理水平，增強盈利能力，保持競爭優(yōu)勢。
三、重點任務
為更好地把握降低企業(yè)成本、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的方向與路徑，切實提高專項行動的質量和水平，重點抓好五個方面十六項工作。
（一）抓好政策出臺
1.出臺若干意見。按照“情況要摸清、目標要明確、任務要具體、責任要落實、措施要有力”的要求，制定出臺若干意見，切實降低企業(yè)成本，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。
2.制定政策匯編。對中央和省里出臺的、目前仍在執(zhí)行的惠企政策，分門別類梳理匯編，進行專題公布和宣傳，形成企業(yè)看得懂、用得上的政策體系。
3.編印咨詢聯(lián)系表。詳細提供每條政策相對應的咨詢單位、聯(lián)系人、聯(lián)系電話和電子郵箱，方便企業(yè)快捷地“按圖索驥”與政府部門溝通聯(lián)系。
（二）抓好動員宣講
1.全面動員部署。召開全省降低企業(yè)成本、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境專項行動動員大會，號召全省上下統(tǒng)一思想、凝心聚力，準確把握總體要求和目標任務，推動各項工作扎實深入開展。
2.深入宣講政策。省領導帶領省直相關部門，及時深入工業(yè)園區(qū)、重點企業(yè)宣講政策，通過省、市、縣三級聯(lián)動，形成全覆蓋的政策宣講體系，幫助企業(yè)更好地掌握政策、用好政策。
3.加大解讀力度。在省內主要媒體全文刊登若干意見，并設立專欄、?？M行重點解讀，讓若干意見家喻戶曉，更好地將政策紅利轉化為企業(yè)紅利。
（三）抓好聯(lián)企服務
1.開展領導掛點聯(lián)系企業(yè)活動。省、市、縣三級“四套班子”領導和法院、檢察院主要領導掛點聯(lián)系企業(yè)，省領導聯(lián)系2-3個工業(yè)園區(qū)（省委常委、副省長分別聯(lián)系國家級園區(qū)），每個園區(qū)聯(lián)系１０家以上企業(yè)，市、縣領導分別聯(lián)系本轄區(qū)內企業(yè)，帶頭開展政策宣講，推進重大項目建設，協(xié)調解決重大問題。
2.開展機關干部下企業(yè)活動。從省、市、縣三級機關抽調干部，深入企業(yè)生產一線，宣傳政策、了解實情、解決問題。每個省直部門聯(lián)系一個工業(yè)園區(qū)，實現所有園區(qū)全覆蓋，并選派10名干部作為省領導聯(lián)系企業(yè)的聯(lián)絡員，及時反饋企業(yè)生產經營情況。
3.開展專家精準幫扶活動。從科研院所、大專院校抽調專家學者，組建精準幫扶顧問團，根據各地產業(yè)特點，開展企業(yè)問診行動，提供技術咨詢。從各金融機構抽調人員，組成若干定向幫扶小組，與各設區(qū)市開展形式多樣的銀企對接活動。
4.開展產業(yè)鏈對接幫扶活動。組織重點骨干企業(yè)對上下游配套企業(yè)，開展全方位、多層次的技術、產品、勞務對接幫扶，鼓勵組建產業(yè)聯(lián)盟，推進產業(yè)融合發(fā)展。
（四）抓好破解難題
1.建立及時受理機制。向社會公布專線電話、傳真、郵箱，進一步暢通企業(yè)信息反饋渠道，及時受理企業(yè)訴求，提供政策咨詢服務。
2.建立臺賬管理機制。對企業(yè)反映的各類問題，按照“誰負責、誰落實”的原則，逐級梳理，列出清單，建立臺賬，銷號管理。
3.建立分類處理機制。對涉及省級層面的問題，按照部門職責分類處理，對能夠解決的限時解決，對不能解決的說明原因。
（五）抓好督查考核
1.強化督查落實。對專項行動開展情況和若干意見落實情況，定期進行跟蹤調度和督促檢查，視情況采取下達督查通知書、實地督查、約談、掛牌督辦等方式推進工作落實。
2.強化總結評估。及時對專項行動開展情況進行總結，對推進落實較好的市、縣（市、區(qū)）和省直部門給予表彰。引入第三方評估機構，對現行政策實施效果和市、縣（市、區(qū)）、省直部門服務企業(yè)情況進行評估，切實提高專項行動的成效。
3.強化考核問效。對服務企業(yè)不到位、執(zhí)行政策打折扣的單位或個人進行誡勉談話，對不作為、亂作為、敷衍塞責的單位和個人進行問責，對服務企業(yè)過程中發(fā)生的違紀違法行為堅決從嚴處理。
四、保障措施
（一）加強組織領導。省委、省政府成立省降低企業(yè)成本、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境專項行動領導小組，下設政策宣講、入企幫扶、破解難題、督查考核４個專項工作小組和辦公室。領導小組辦公室設在省發(fā)改委，承擔日常工作。各市、縣（市、區(qū)）要加強組織領導，成立相應機構，統(tǒng)籌推進本地區(qū)的降低企業(yè)成本、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境專項行動。
（二）健全工作機制。各專項工作小組要建立工作推進機制，細化任務舉措，落實責任分工，明確時間節(jié)點，推動重點任務實施。領導小組辦公室要認真履行職責，加強督促指導，搞好統(tǒng)籌協(xié)調，注重政策銜接，及時總結推廣，形成整體推進合力。各市、縣（市、區(qū)）和省直部門要結合本地本部門實際，研究制定實施方案。
（三）營造良好氛圍。各級宣傳部門要組織新聞媒體，廣泛宣傳各級干部扎根一線、主動服務的優(yōu)良作風，廣泛宣傳各地各部門落實政策、破解難題的工作成效，廣泛宣傳幫助企業(yè)提質增效、轉型發(fā)展的鮮活事例，樹立典型，推廣經驗，主動回應社會關切，最大限度凝聚共識，共同營造良好輿論氛圍，推動專項行動深入開展。
附件：1.關于降低企業(yè)成本優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的若干意見
2.降低企業(yè)成本優(yōu)化發(fā)展環(huán)境專項行動重點任務分工表
中共江西省委
江西省人民政府
2016年4月21日
附件１：
關于降低企業(yè)成本優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的若干意見
為積極應對當前經濟下行壓力，著力緩解實體經濟發(fā)展困難，進一步幫助企業(yè)降成本減負擔，更好地支撐全省經濟平穩(wěn)較快增長，按照中央經濟工作會議精神和省委、省政府有關改革部署，特制定本意見。
一、切實降低企業(yè)成本
（一）落實稅收優(yōu)惠政策
1.落實國家全面推開營業(yè)稅改征增值稅試點政策，自2016年5月1日起，將建筑業(yè)、房地產業(yè)、金融業(yè)、生活服務業(yè)等全部營業(yè)稅納稅人納入試點范圍，由繳納營業(yè)稅改為繳納增值稅。（牽頭單位：省財政廳、省國稅局、省地稅局）
2.落實高新技術企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，嚴格按規(guī)定落實高新技術企業(yè)減按１５％稅率征收企業(yè)所得稅。支持符合條件的企業(yè)參加高新技術企業(yè)認定，對處于培育階段的科技型企業(yè)，符合條件的予以優(yōu)先認定。（責任單位：省國稅局、省地稅局、省科技廳）
3.落實企業(yè)研發(fā)費加計扣除政策，對企業(yè)開展研發(fā)活動中符合規(guī)定條件的研發(fā)費用，未形成無形資產計入當期損益的，在按規(guī)定據實扣除的基礎上，按照本年度實際發(fā)生額的50％，從本年度應納稅所得額中扣除；形成無形資產的，按照無形資產成本的150％在稅前攤銷。企業(yè)符合研發(fā)加計扣除條件的工業(yè)設計費用，按照稅法規(guī)定享受企業(yè)所得稅前加計扣除政策。對符合條件的納稅人提供技術轉讓、技術開發(fā)和與之相關的技術咨詢、技術服務免征增值稅。（責任單位：省國稅局、省地稅局、省科技廳）
4.落實固定資產加速折舊所得稅政策，對規(guī)定行業(yè)的企業(yè)新購進的固定資產，可由企業(yè)選擇縮短折舊年限或采取加速折舊的方法。對所有行業(yè)企業(yè)新購進的專門用于研發(fā)的儀器、設備，以及規(guī)定行業(yè)小型微利企業(yè)符合條件新購進的研發(fā)和生產經營共用的儀器、設備，單位價值不超過100萬元（含）的，允許在計算應納稅所得額時一次性全額扣除；單位價值超過100萬元的，允許縮短折舊年限或采取加速折舊方法。（責任單位：省國稅局、省地稅局、省財政廳）
5.落實支持企業(yè)兼并重組稅收優(yōu)惠政策，對非房地產開發(fā)企業(yè)實施的整體改建、合并、分立和以國有土地、房屋進行投資，符合國家政策規(guī)定條件的，暫不征收土地增值稅。企業(yè)在資產重組中，通過合并、分立、出售等方式，將實物資產以及相關的債權、債務和勞動力一并轉讓給其他單位或個人，不征收增值稅，涉及的不動產轉讓，符合條件的免征或不征增值稅、契稅。（責任單位：省國稅局、省地稅局）
6.落實小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，2017年12月31日前，對年應納稅所得額在30萬元（含）以下的小型微利企業(yè)，減按50％計入應納稅所得額，并按20％的稅率繳納企業(yè)所得稅；對月銷售額不超過3萬元的小微企業(yè)，免征增值稅。多渠道加大政策宣傳力度，讓企業(yè)應知盡知、應享盡享。（責任單位：省國稅局、省地稅局）
7.按國家規(guī)定，對國有企業(yè)改制的資產評估增值應繳納的企業(yè)所得稅不征收入庫，直接轉增改制后公司制企業(yè)國有資本金。（責任單位：省國稅局、省地稅局、省財政廳、省國資委）
8.降低企業(yè)二手設備交易稅費成本，企業(yè)銷售自己使用過的二手設備，符合稅法規(guī)定的，可減按２％征收增值稅。企業(yè)出口自己使用過的二手設備，根據稅法規(guī)定的條件，分別適用免征增值稅或出口退稅政策。（責任單位：省國稅局、南昌海關）
9.降低房地產企業(yè)的土地增值稅負擔，對房地產企業(yè)出售普通住宅的土地增值稅預征率從現行的1％下調至0.7％；非普通住宅的預征率由3％下調至1.5％，核定征收率由6％下調為5％；非住宅的預征率由5％下調至3％，核定征收率由8％下調為6％；對房地產企業(yè)降價出售給政府及相關機構作為保障性住房的房屋，據實計算征收土地增值稅。加快房地產開發(fā)項目的城鎮(zhèn)土地使用稅計稅面積扣減，調減房地產企業(yè)自用地下建筑計入房產原值的比例。（責任單位：省地稅局、省住房城鄉(xiāng)建設廳）
10.制定相應標準，對符合產業(yè)政策、有較好發(fā)展前景、一時遇到較大困難的企業(yè)，在合法合規(guī)的前提下，在一定期限內實行稅費緩收政策，幫助企業(yè)渡過難關。（責任單位：省財政廳、省國稅局、省地稅局）
（二）大幅度降低涉企收費
11.進一步清理規(guī)范行政事業(yè)性收費和涉企經營服務性收費項目，完善目錄清單并向社會公布。船舶及船用產品設施檢驗費、特種設備中電梯定期檢驗檢測費按規(guī)定標準的90％收取，低溫汽車罐車檢驗檢測費、住宿餐飲業(yè)計量器具檢定收費按規(guī)定標準的80％征收。廠區(qū)范圍內的工業(yè)生產廠房及直接為工業(yè)生產服務的配套設施免收人防工程易地建設費。對政府定價管理的涉企經營服務性收費，一律按下限執(zhí)行。（責任單位：省財政廳、省發(fā)改委、省交通運輸廳、省質監(jiān)局、省人防辦）
12.加大政府性基金清理力度，暫停對企業(yè)征收防洪保安資金。將散裝水泥專項資金并入新型墻體材料專項基金，停止向水泥生產企業(yè)征收散裝水泥專項資金，新型墻體材料專項資金按規(guī)定標準的80％征收。對符合條件的小微企業(yè)免征教育費附加、地方教育附加、水利建設基金、文化事業(yè)建設費、殘疾人就業(yè)保障金等政府性基金。（責任單位：省財政廳、省工信委、省水利廳）
13.清理規(guī)范社會團體收費，建立政府向行業(yè)協(xié)會商會轉移委托職能的目錄清單，嚴禁行業(yè)協(xié)會商會利用行政資源強制向企業(yè)收取費用行為，嚴禁以各種方式強制企業(yè)贊助捐贈、訂購報刊、參加培訓、加入社團、指定服務。（責任單位：省民政廳、省發(fā)改委、省財政廳、省編辦）
14.三年內免收探礦權使用費。將煤、稀土、鎢、鉬的礦產資源補償費率下調為零；其他礦山企業(yè)從尾礦中回收礦產品的，開采未達到工業(yè)品位或者未計算儲量的低品位礦產資源的，企業(yè)可以申報減繳礦產資源補償費；從廢石（矸石）中回收礦產品的，按照國家規(guī)定批準開采已關閉礦山的非保安殘留礦體的，企業(yè)可以申報免繳礦產資源補償費。（責任單位：省國土資源廳、省財政廳、省地稅局、省發(fā)改委）
15.對國有企業(yè)改制涉及的土地出讓金，允許以國有土地使用權作價出資的方式，增加企業(yè)國有資本金。（責任單位：省國資委、省國土資源廳、省財政廳）
（三）有效降低企業(yè)融資成本
16.建立財政性資源與信貸政策執(zhí)行情況、信貸投放、存貸比掛鉤的激勵機制，發(fā)揮財政資金的引導作用和信貸政策導向效果評估作用，鼓勵銀行業(yè)金融機構加大對實體經濟的信貸投入力度。（責任單位：省政府金融辦、省財政廳、人行南昌中心支行、江西銀監(jiān)局、江西證監(jiān)局、江西保監(jiān)局）
17.督導銀行業(yè)金融機構優(yōu)化企業(yè)貸款流程，引導其結合自身實際制定企業(yè)續(xù)貸授信管理實施細則，切實縮短續(xù)貸平均審批時間。對企業(yè)是否續(xù)貸采用提前１個月辦理，并對信譽良好、還貸能力強的企業(yè)實現“無縫對接”。（責任單位：江西銀監(jiān)局、省政府金融辦）
18.鼓勵銀行業(yè)金融機構以政府采購合同為依據，向政府采購中標供貨商提供信用貸款等融資服務。積極推廣成套設備融資租賃等金融服務產品創(chuàng)新，引導銀行業(yè)金融機構探索創(chuàng)新專利權、存貨、訂單等新型抵押方式。支持民營企業(yè)采用知識產權、倉單、商鋪經營權、商業(yè)信用保險單等質押融資。（責任單位：江西銀監(jiān)局、省政府金融辦、人行南昌中心支行）
19.繼續(xù)完善政府、銀行、企業(yè)合作長效機制，逐年增加財園信貸通、財政惠農信貸通規(guī)模，財政惠農信貸通貸款期限由1年延長到2年至3年，財園信貸通貸款期限由銀行根據企業(yè)生產周期合理確定。將“稅易貸”“油茶貸”“掛牌貸”“續(xù)貸?！薄半娚藤J”擴大到市縣。（責任單位：省財政廳、省委農工部、省林業(yè)廳、省政府金融辦、省國稅局、省地稅局、江西銀監(jiān)局、江西證監(jiān)局、人行南昌中心支行）
20.引導金融機構加大對小微企業(yè)、三農等薄弱環(huán)節(jié)和重點領域的信貸支持，涉農、小微企業(yè)新增貸款占各項新增貸款比重均不低于30％。金融機構借用支農、支小再貸款發(fā)放涉農、小微企業(yè)貸款的利率不得高于人民銀行有關規(guī)定。支持有條件的市縣通過設立小微企業(yè)信用保證金等方式，為小微企業(yè)提供增信支持。（責任單位：省政府金融辦、人行南昌中心支行、江西銀監(jiān)局）
21.對縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困地區(qū)的金融機構在市場準入、小微企業(yè)專項金融債發(fā)行、監(jiān)管指標考核及監(jiān)管評級等方面開辟綠色通道，對在貧困地區(qū)開設分支機構的申請給予優(yōu)先辦理，對不良貸款比率實行差異化考核，適當提高“三農”和小微企業(yè)不良貸款容忍度。（責任單位：江西銀監(jiān)局、人行南昌中心支行）
22.支持符合條件的民間資本發(fā)起設立消費金融公司、企業(yè)財務公司、汽車金融公司和參與發(fā)起設立村鎮(zhèn)銀行。指導具備條件的市縣設立政府監(jiān)管的民間融資登記服務機構。（責任單位：江西銀監(jiān)局、省政府金融辦）
23.推動符合條件的企業(yè)發(fā)行公司債券、企業(yè)債券、短期融資券、中期票據、定向融資工具等債務融資工具。支持省內創(chuàng)新型企業(yè)和中小微企業(yè)在新三板、江西聯(lián)合股權交易中心掛牌融資。（責任單位：省政府金融辦、省工信委、人行南昌中心支行、江西證監(jiān)局、省發(fā)改委）
24.選擇具有小微企業(yè)服務能力、風險防范和處置能力的機構，開展股權眾籌融資試點。積極支持全國各地私募基金在我省投資，優(yōu)化企業(yè)融資環(huán)境。（責任單位：省政府金融辦、江西證監(jiān)局、省財政廳）
25.建立健全省、市、縣三級政府出資的融資擔保機構，實現縣級擔保機構全覆蓋。對擔保機構承擔全部代償風險的小微企業(yè)貸款、“三農”貸款、民生項目貸款以及戰(zhàn)略性新興產業(yè)貸款，銀行業(yè)金融機構要根據相關政策落實利率優(yōu)惠政策。鼓勵有條件的地方設立政府性擔保基金、風險補償金和區(qū)域性融資擔?；稹＃ㄘ熑螁挝唬菏≌鹑谵k、省財政廳）
26.加大銀行業(yè)收費清理工作督查力度，督導銀行業(yè)金融機構全面執(zhí)行服務收費政策規(guī)定，嚴格落實小微企業(yè)收費優(yōu)惠政策。進一步規(guī)范企業(yè)融資過程中擔保、評估、登記、審計、保險等中介機構收費行為，清理不合理的資金“通道”和“過橋”環(huán)節(jié)收費。（責任單位：江西銀監(jiān)局、省發(fā)改委、省政府金融辦、省財政廳、人行南昌中心支行）
（四）合理降低企業(yè)人工成本
27.根據國家部署，階段性降低社會保險費，在2015年降低失業(yè)、工傷、生育保險費率的基礎上，從2016年5月1日起兩年內，將城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例由現行的20％降至19％，將失業(yè)保險費率由現行的2％降至1％。（責任單位：省人社廳、省財政廳）
28.對符合條件的困難企業(yè)，允許在６個月內緩繳養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育保險費用。醫(yī)療保障內部管理的企業(yè)按規(guī)定參加屬地職工基本醫(yī)療保險。進一步降低工傷出現率低的生產型企業(yè)工傷保險繳費比例。（責任單位：省人社廳、省財政廳）
29.企業(yè)發(fā)生的職工教育經費支出，不超過工資薪金總額2.5％部分，準予扣除；超過部分，準予在以后納稅年度結轉扣除。高新技術企業(yè)、技術先進型服務企業(yè)發(fā)生的職工教育經費支出不超過工資薪金總額8％部分，準予扣除；超過部分，準予在以后納稅年度結轉扣除。集成電路設計企業(yè)和符合條件軟件企業(yè)的職工培訓費用，應單獨進行核算并可按實際發(fā)生額在計算應納稅所得額時扣除。（責任單位：省人社廳、省國稅局、省地稅局）
30.支持企業(yè)引進海外高層次人才并申報各類引智項目，經評審立項的予以項目資助。對個人以技術等非貨幣性資產投資取得股權，一次性繳納個人所得稅有困難的，可按規(guī)定分期繳納。進一步放寬非公企業(yè)專業(yè)技術人員申報高級職稱的學歷、外語、繼續(xù)教育條件。（責任單位：省人社廳、省財政廳、省地稅局）
31.擴大失業(yè)保險基金使用范圍，對依法參加失業(yè)保險并足額繳納失業(yè)保險費，采取協(xié)商薪酬、靈活工時、培訓轉崗等方式穩(wěn)定工作崗位，上年度不裁員或者裁員率低于統(tǒng)籌地區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率的企業(yè)，按規(guī)定給予穩(wěn)崗補貼，所需資金從失業(yè)保險基金中列支。（責任單位：省人社廳、省財政廳）
（五）適度降低企業(yè)用能用地成本
32.進一步降低工商用戶電價，從2016年1月1日起，降低一般工商業(yè)及其他用電類別（中小化肥生產用電除外）各電壓等級電價每千瓦時平均3.62分錢。對農業(yè)服務業(yè)中的農產品初加工用電，執(zhí)行農業(yè)生產用電價格。（責任單位：省發(fā)改委）
33.擴大電力用戶與電廠直接交易試點，力爭2016年直接交易電量規(guī)模超過50億千瓦時。探索工業(yè)園區(qū)、高新技術開發(fā)區(qū)整體實施直接交易，進一步降低平均購電價格。（責任單位：省發(fā)改委）
34.加快推進電網輸配電價改革，進一步理順電價形成機制，充分發(fā)揮市場主體在電價調整中的決定性作用。（責任單位：省發(fā)改委）
35.進一步完善和落實峰谷電價政策，暫緩實施季節(jié)性電價。（責任單位：省發(fā)改委、省工信委）
36.3年內對新增工商業(yè)電力用戶臨時接電費，按現行收費標準的25％執(zhí)行。3年內對新裝及增加用電容量的兩回路及以上供電，用電戶自建本級電壓外部供電工程的，高可靠性供電費用按現行收費標準的50％收取。（責任單位：省發(fā)改委）
37.完善工業(yè)用地出讓制度，在招拍掛基礎上，允許彈性出讓、先租后讓、長期租賃等多種供地方式。對用地需求較大或需要分期建設的工業(yè)項目，可規(guī)劃預留發(fā)展用地，根據進度分期供地，降低企業(yè)前期投入成本。保障物流企業(yè)用地需求，科學合理確定物流用地容積率，并按工業(yè)用地出讓指導價通過招拍掛方式出讓。（責任單位：省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳）
38.加強對土地開發(fā)使用的監(jiān)控，出臺鼓勵盤活閑置地優(yōu)惠政策，緩解土地供需矛盾，提高土地利用效益。在符合規(guī)定的最低限比例的前提下，適當下調土地出讓競買保證金比例。（責任單位：省國土資源廳、省財政廳）
39.鼓勵現有工業(yè)用地提高土地利用率，在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，對現有工業(yè)用地通過廠房加層、廠區(qū)改造、內部用地整理等途徑提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價款。（責任單位：省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳）
40.支持各地利用廢棄廠房集中建設小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)、集中建設標準廠房，采取租售結合等辦法，為民營小微企業(yè)解決用地、用房難題。（責任單位：省工信委、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省國土資源廳）
（六）進一步降低企業(yè)物流成本
41.允許物流連鎖企業(yè)在同一縣（市、區(qū)）范圍內實行“一照多址”，并允許分支機構使用省內總部取得的資質證書。允許符合政策規(guī)定的物流企業(yè)各地分支機構在省內匯總繳納增值稅。（責任單位：省工商局、省國稅局、省財政廳）
42.開展“互聯(lián)網＋貨物運輸服務稅收管理”試點，對納入貨運平臺管理的個體運輸戶，允許在省內異地代開增值稅專用發(fā)票。（責任單位：省國稅局）
43.實施省內普貨車輛異地年審，鼓勵保險機構降低省內貨運車輛保險費。（責任單位：省交通運輸廳、省發(fā)改委、江西保監(jiān)局）
44.促進跨區(qū)域、企業(yè)聯(lián)盟、干支銜接等甩掛運輸發(fā)展。支持發(fā)展“無車承運人”模式。大力發(fā)展多式聯(lián)運，遴選４個物流產業(yè)集群納入省級層面重點推進，建設區(qū)域性物流集散中心，促進公路與水運運輸“無縫對接”。（責任單位：省商務廳、省財政廳、省交通運輸廳、省工信委、南昌鐵路局）
45.實施“互聯(lián)網＋高效物流”行動，建設省級物流公共信息平臺，支持物流龍頭企業(yè)開展物流公共信息平臺進園區(qū)行動，鼓勵園區(qū)企業(yè)將其物流信息資源整合到省級物流公共信息平臺，實現運力與貨源的有效對接，降低運輸車輛空駛率。（責任單位：省商務廳、省發(fā)改委、省工信委、省科技廳）
46.開展物流標準化專項行動，在全省物流企業(yè)、工業(yè)制造業(yè)企業(yè)、商貿流通企業(yè)廣泛推廣1.2﹡1.0ｍ標準托盤，鼓勵帶托運輸，發(fā)展單元化物流。開展標準托盤區(qū)域合作，逐步建立托盤循環(huán)共用體系。（責任單位：省商務廳、省質監(jiān)局）
47.擴大省級城市配送試點范圍，重點在快速消費品、藥品、生鮮食品、家電等方面實現共同配送，提高配送效率，降低“最后一公里”配送成本。（責任單位：省商務廳、省交通運輸廳、省公安廳）
48.全面推行高速公路計重收費使用靜態(tài)衡器，完善公路計重收費辦法，保證合法轉載車輛計重收費后負擔不增加。規(guī)范高速公路清障救援市場，加大清障施救監(jiān)管力度。鐵路運輸鋼材按照市場化計費模式，完善裝載加固方案，確保鐵路鋼材運輸不虧噸、不欠噸。（責任單位：省交通運輸廳、省財政廳、省發(fā)改委、南昌鐵路局）
49.規(guī)范物流車輛超限超載、違法運輸等處罰標準和執(zhí)法行為，推進公安、交通等綜合執(zhí)法。加快細化、量化執(zhí)法標準，不斷減少執(zhí)法中的自由裁量權，堅決杜絕“亂收費、亂罰款”“以罰代管”。（責任單位：省公安廳、省交通運輸廳、省政府法制辦）
50.全面規(guī)范港口、機場、鐵路經營性收費項目，禁止指定經營。港口經營服務性收費項目從４５項減少到１８項。清理強制對進出港（場）企業(yè)收取的機場貨站操作費和安檢費、碼頭閘口費等不合理費用。對查驗沒有問題的，免除企業(yè)吊裝、移位、倉儲等費用。（責任單位：省交通運輸廳、省發(fā)改委、省質監(jiān)局、南昌海關、省商務廳、江西出入境檢驗檢疫局）
51.全力推廣實施海關通關一體化和檢驗檢疫一體化，加快國際貿易“單一窗口”建設，加快實現口岸“信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助”，減少企業(yè)通關時間，降低進出口成本。根據國家部署，下調海關出口平均查驗率，實施進出口環(huán)節(jié)收費正面清單制度。（責任單位：省商務廳、南昌海關、江西出入境檢驗檢疫局）
（七）積極降低企業(yè)財務成本
52.鼓勵市縣政府聯(lián)合社會資本設立專項轉貸基金，加大對重點企業(yè)資金周轉的支持，防范企業(yè)資金鏈斷裂風險傳導。鼓勵實體經濟土地、廠房等資產，依規(guī)進行證券化或利用金融租賃、融資租賃進行售后回租，盤活存量資源。（責任單位：省財政廳、省政府金融辦、江西銀監(jiān)局、市縣政府）
53.支持市縣政府通過轉貸新增債券等方式籌措的可支配資金，優(yōu)先用于清償政府投資項目工程拖欠款。省級轉貸置換債券籌集的資金，應按規(guī)定用于清償納入地方政府債務管理的拖欠工程款。（責任單位：省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省政府金融辦、市縣政府）
54.對企業(yè)生產國家指導目錄范圍的裝備產品，投保首臺（套）重大技術裝備綜合險并獲得國家實際投保年度保費80％補貼的，專項資金再給予實際年度保費15％的補貼。（責任單位：省工信委、省財政廳）
55.開展出口退（稅）無紙化管理試點，擴大電子退更免試點范圍，縮短出口企業(yè)退稅時間。鼓勵市縣政府通過設立企業(yè)退稅周轉金，對優(yōu)質生產型出口企業(yè)退稅提前支付。（責任單位：省財政廳、省國稅局、省商務廳、南昌海關）
56.規(guī)范銀行承兌匯票的使用，嚴禁銀行業(yè)金融機構和員工參與各類票據中介和資金掮客活動，嚴防銀行票據資金被套取、挪用，嚴禁違規(guī)參與民間借貸或非法集資，避免銀行通過服務收費等手段變相提高企業(yè)貼現成本。（責任單位：江西銀監(jiān)局、人行南昌中心支行、省政府金融辦）
57.清理工程建設領域沒有法律依據的各種保證金，對一些確有必要的保證金，可采用銀行保函和工程擔保方式代替。（責任單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳、省發(fā)改委、省交通運輸廳、省水利廳）
58.完善礦山地質環(huán)境恢復治理保證金政策，支持礦山企業(yè)邊開采邊治理。允許礦山企業(yè)以提供國有銀行履約保函或信用證的方式存儲保證金，緩解礦山企業(yè)經營資金壓力。礦山企業(yè)采用現金方式存儲保證金，在提供國有銀行履約保函或信用證后，扣除應存儲總額１０％的其余部分可予以全部返還。（責任單位：省財政廳、省國土資源廳、人行南昌中心支行）
59.簡化土地使用權及采（探）礦權有償處置流程，縮短過戶辦理時間。暫緩實施除建筑用砂石粘土礦種之外的其他礦山企業(yè)的采礦權有償處置，對已批準分期繳納采礦權價款的礦山企業(yè)，2018年12月31日之前的部分可最晚延緩至2018年12月31日繳清，并免收緩繳期間的資金占用費；2018年12月31日之后的部分按原批復執(zhí)行。（責任單位：省國土資源廳）
60.縮短采礦權價款滯納金計算期限，對因未能按分期繳款批復繳納采礦權價款已產生滯納金的，滯納金計算至2015年4月17日止。2019年1月1日起恢復計算。（責任單位：省國土資源廳）
二、著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
（一）提高行政服務效率
61.推進政務服務標準化建設，優(yōu)化行政審批流程，加強事中事后監(jiān)管。加快實施企業(yè)投資項目網上核準和并聯(lián)核準，明確并公開各環(huán)節(jié)核準時限和進度。（責任單位：省編辦、省政府法制辦、省發(fā)改委）
62.進一步完善市縣兩級行政服務中心，推動相關業(yè)務全部進中心，設立企業(yè)證照代辦服務窗口，實行“雙告知”制度，為企業(yè)辦理證照提供優(yōu)質高效服務。（責任單位：省政府辦公廳、省工商局、市縣政府）
63.各級公共資源交易平臺的各行業(yè)交易服務費按50％收取，開放招標文件免費在線瀏覽功能。加快整合工程建設項目招投標、土地使用權和礦業(yè)出讓、國有產權交易、政府采購等公共資源，建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺體系，基本實現公共資源交易全過程電子化。（責任單位：省發(fā)改委、各行業(yè)監(jiān)管部門、市縣政府）
64.公布行政審批強制性中介服務清單，依托江西政務服務網，建立行政審批中介服務網上超市。行政機關委托開展的評估評審等中介服務，通過競爭方式選擇中介機構，服務費用一律由行政機關支付并納入部門預算。（責任單位：省編辦、省政府辦公廳、省發(fā)改委、省民政廳、省財政廳）
（二）完善市場監(jiān)管體系
65.推行綜合執(zhí)法體制改革，著力解決權責交叉、多頭執(zhí)法等問題。推動跨部門執(zhí)法協(xié)同，建立工商、稅務、質檢、食藥監(jiān)、公安等執(zhí)法信息共享、聯(lián)動監(jiān)管執(zhí)法的機制。規(guī)范市場和質量監(jiān)督管理行政執(zhí)法，研究制定全省統(tǒng)一的市場監(jiān)管行政執(zhí)法文書。（責任單位：省編辦、省政府法制辦、各行業(yè)監(jiān)管部門）
66.加強知識產權保護，保持打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣產品的高壓態(tài)勢，嚴厲查處偽造和冒用廠名廠址、國家地理標志保護產品等違法行為，保護專利、知名品牌免受非法侵害，降低企業(yè)自身的維權成本。（責任單位：省科技廳、省商務廳、省工商局、省質監(jiān)局）
67.強化價格檢查和反壟斷執(zhí)法，優(yōu)化價格環(huán)境，建立健全經營者自主定價領域的市場規(guī)則，保障和促進公平競爭。（責任單位：省發(fā)改委、省工商局）
68.充分利用省公共信用信息平臺和省企業(yè)信用監(jiān)管警示系統(tǒng)平臺，在行政管理、公共服務等領域，對守信企業(yè)實施優(yōu)惠便利措施，加大“黑名單”制度推進力度，對失信企業(yè)依法采取限制、約束措施，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好信用環(huán)境。（責任單位：省發(fā)改委、人行南昌中心支行、省法院、省工商局、省政府金融辦、省商務廳）
（三）支持企業(yè)內部挖潛
69.加快企業(yè)兩化融合，引導企業(yè)通過管理創(chuàng)新和精益生產降低成本。在全省開展兩化深度融合示范企業(yè)和示范園區(qū)評選，對通過驗收企業(yè)予以資金獎勵。（責任單位：省工信委）
70.推動產業(yè)集群發(fā)展，安排資金專項用于支持園區(qū)產業(yè)集群公共服務平臺建設。建立產業(yè)集群發(fā)展風險補償金，調動金融機構３倍以上貸款。省財政對新增納入統(tǒng)計范圍的規(guī)上工業(yè)企業(yè)、限上商貿流通企業(yè)、規(guī)上服務業(yè)企業(yè)和資質以內建筑業(yè)予以獎勵。（責任單位：省財政廳、省發(fā)改委、省工信委、省商務廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳）
71.加快推進“互聯(lián)網＋”行動，充分利用現代信息技術等手段，引導企業(yè)創(chuàng)新管理和營銷模式。完善支持企業(yè)轉型和技術創(chuàng)新的政策措施，加大降成本技術的推廣力度，引導企業(yè)提高生產效率。（責任單位：省發(fā)改委、省工信委、省科技廳、省國資委）
72.通過財政資金支持、設區(qū)市政府自籌資金、允許國有企業(yè)依法處置部分國有資產（包括出讓股權）等方式籌措資金，逐步將國有企業(yè)辦社會職能移交屬地政府，切實降低企業(yè)負擔，著力解決國有企業(yè)歷史遺留問題。（責任單位：省國資委、省財政廳、省人社廳、市縣政府）
（四）幫助企業(yè)開拓市場
73.鼓勵政府機關和企事業(yè)單位采購省產裝備、省內產品和服務。（責任單位：省財政廳、省工信委）
74.鼓勵制造業(yè)龍頭企業(yè)通過專業(yè)分工、服務外包、訂單生成等形式，帶動省內中小微企業(yè)進入產業(yè)鏈或配套體系。對龍頭企業(yè)年采購省外轉為省內中小微企業(yè)配套產品金額累計在１億元以上的，按新增采購額的０．５％由中小微企業(yè)所在市縣給予獎勵，單個龍頭企業(yè)每年獎勵總額不超過１００萬元。（責任單位：省工信委、省財政廳、市縣政府）
75.結合對接國家“一帶一路”三年滾動計劃，推動實施一批國際產能合作和“走出去”示范工程。設立省級“一帶一路”國際產能合作基金，扶持企業(yè)在沿線國家開拓市場、建設重大項目。（責任單位：省發(fā)改委、省財政廳、省商務廳、省工信委）
76.降低企業(yè)參加廣交會的展位費，對赴境外參展的企業(yè)給予全額展位費補貼。將省級重點產業(yè)集群龍頭企業(yè)列入“全省中小企業(yè)國際市場開拓項目”，并將產品創(chuàng)匯納入“省級外貿出口發(fā)展基金”扶持范圍。（責任單位：省商務廳、省工信委、省發(fā)改委）
（五）打造良好營商環(huán)境
77.在全省開展招商引資優(yōu)惠政策承諾未兌現問題梳理活動，列出清單，分類處理。（責任單位：省商務廳、市縣政府）
78.對涉企減稅降費政策落實、行政審批事項下放承接等情況開展專項督查，有效解決落實不到位、效果打折扣的問題。在融資、物流、用工、用能、用地等領域開展專項檢查行動。（責任單位：省委辦公廳、省政府辦公廳、省直相關部門）
79.健全企業(yè)負擔投訴舉報快速反應受理機制，明確處理程序和辦理時限，確保企業(yè)投訴舉報件件有落實、事事有回音。（責任單位：省工信委、省商務廳）
80.充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員以及新聞媒體的監(jiān)督作用，全面開展企業(yè)與群眾評機關、評崗位活動，并作為政府部門年度績效考評的重要部分。（責任單位：省人大常委會辦公廳、省政協(xié)辦公廳、省人社廳）
附件2：
降低企業(yè)成本優(yōu)化發(fā)展環(huán)境專項行動重點任務分工表
中共江西省委辦公廳秘書處
2016年4月25日印發(fā)
江西省人民政府關于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的實施意見
贛府發(fā)[2015]36號
各市、縣（區(qū)）政府，省政府各部門：
為進一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，激發(fā)全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、以創(chuàng)新促進發(fā)展，根據《國務院關于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》（國發(fā)〔2015〕32號）精神，結合江西實際，現提出以下實施意見。
一、降低準入門檻
?。ㄒ唬I造寬松便捷的準入環(huán)境。 加大簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務等改革力度，消除對市場主體不合理的束縛和羈絆。落實注冊資本登記制度改革，放寬新注冊企業(yè)場所登記條件限制，試行電子商務秘書企業(yè)登記注冊。推動“一址多照”、“集群注冊”等住所登記改革，分行業(yè)、分業(yè)態(tài)釋放住所資源。加快實施工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證和稅務登記證“三證合一”、“一照一碼”，簡化工作流程。允許創(chuàng)業(yè)者依法將家庭住所、租借房、臨時商業(yè)用房等作為創(chuàng)業(yè)經營場所。建設“創(chuàng)業(yè)咨詢一點通”服務平臺。依托企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建立小微企業(yè)名錄，增強創(chuàng)業(yè)企業(yè)信息透明度。（省工商局牽頭，省發(fā)改委、省人社廳、省審改辦、省國稅局、省地稅局等有關部門配合）
?。ǘ┚S護公平競爭市場秩序。 進一步轉變政府職能，增加公共產品和服務供給，為創(chuàng)業(yè)者提供更多機會。逐步清理并廢除妨礙創(chuàng)業(yè)發(fā)展的制度和規(guī)定，打破地方保護主義。建立統(tǒng)一透明、有序規(guī)范的市場環(huán)境。依法反壟斷和反不正當競爭，消除不利于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的壟斷協(xié)議和濫用市場支配地位以及其他不正當競爭行為。把創(chuàng)業(yè)主體信用與市場準入、享受優(yōu)惠政策掛鉤。（省工商局、省發(fā)改委牽頭，人行南昌中心支行、省國稅局、省地稅局等有關部門配合）
（三）推動個體工商戶轉型為企業(yè)。 對個體工商戶轉型為企業(yè)的，在不違反法律法規(guī)的前提下，簡化有關辦理手續(xù)。對轉型后企業(yè)參加失業(yè)保險符合條件的，按規(guī)定給予穩(wěn)崗補貼。對轉型后企業(yè)在政策性擔保貸款上給予傾斜支持。加強創(chuàng)業(yè)培訓輔導，提高初創(chuàng)企業(yè)活躍度。（省工商局牽頭，省地稅局、省人社廳、省財政廳、省政府金融辦等有關部門配合）
（四）減免有關行政事業(yè)性收費、服務性收費。 進一步規(guī)范全省涉企行政事業(yè)性收費項目并制定目錄，不在目錄內的行政事業(yè)性收費項目一律不得收取。落實創(chuàng)業(yè)負擔舉報反饋機制。對初創(chuàng)企業(yè)免收登記類、證照類、管理類行政事業(yè)性收費。事業(yè)單位服務性收費，以及依法開展的各類行政審批前置性、強制性評估、檢測、論證等專業(yè)服務性收費，對初創(chuàng)企業(yè)可按不高于物價主管部門核定標準的50%收取。 （省財政廳牽頭，省發(fā)改委等有關部門配合）
二、激發(fā)主體活力
?。ㄎ澹┨岣呖蒲屑夹g人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新積極性。 完善高校、科研院所等事業(yè)單位專業(yè)技術人員在職創(chuàng)業(yè)、離崗創(chuàng)業(yè)有關政策。對離崗創(chuàng)業(yè)的，經原單位同意，可在3年內保留人事關系，與原單位其他在崗人員同等享有參加職稱評聘、崗位等級晉升和社會保險等方面的權利。原單位應當根據專業(yè)技術人員創(chuàng)業(yè)實際情況，與其簽訂或變更聘用合同，明確權利義務。（省人社廳牽頭，省教育廳、省科技廳配合）
（六）允許國有企事業(yè)單位職工停職創(chuàng)業(yè)。 國有企業(yè)和事業(yè)單位（參照公務員法管理的事業(yè)單位除外）職工經單位批準，可停職領辦創(chuàng)辦企業(yè)。3年內不再領辦創(chuàng)辦企業(yè)的職工允許回原單位工作，3年期滿后繼續(xù)領辦創(chuàng)辦企業(yè)的職工按辭職規(guī)定辦理。經單位批準辭職的職工，按規(guī)定參加社會保險，繳納社會保險費，享受社會保險待遇。加快推進社會保障制度改革，破除人才自由流動制度障礙，實現黨政機關、企事業(yè)單位、社會各方面人才順暢流動。（省人社廳牽頭）
?。ㄆ撸┙⒖茖W的職業(yè)資格體系。 再取消一批職業(yè)資格許可和認定事項，落實國家職業(yè)資格目錄清單制度，完善職業(yè)資格監(jiān)管措施，讓廣大勞動者更好施展才能，推動形成創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新蓬勃局面。（省人社廳牽頭，省衛(wèi)生計生委、省教育廳、省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳等有關部門配合）
?。ò耍┮I大學生為主的青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。 實施大學生創(chuàng)業(yè)引領計劃，力爭每年引領萬名大學生創(chuàng)業(yè)。將求職補貼調整為求職創(chuàng)業(yè)補貼，對象范圍擴展到已獲得國家助學貸款的畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，一次性求職補貼標準由每人800元提高到1000元。對符合條件的大學生（在校及畢業(yè)5年內）給予一次性創(chuàng)業(yè)補貼，補貼標準由2000元提高到5000元。對已進行就業(yè)創(chuàng)業(yè)登記并參加社會保險的自主創(chuàng)業(yè)大學生，可按靈活就業(yè)人員待遇給予社會保險補貼。建立健全彈性學制管理辦法，支持大學生保留學籍休學創(chuàng)業(yè)。（省人社廳、省教育廳牽頭，省財政廳、團省委、省婦聯(lián)配合）
?。ň牛┕膭钷r村勞動力創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。 支持農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，發(fā)展農民合作社、家庭農場等新型農業(yè)經營主體，落實稅收減免和普遍免費政策。支持各地依托現有各類園區(qū)，整合創(chuàng)建100個農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，強化財政扶持和金融服務。支持各地發(fā)展農產品加工、休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農村服務業(yè)等勞動密集型產業(yè)項目，促進農村產業(yè)融合。支持農民網上創(chuàng)業(yè)，積極組織創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)農民與企業(yè)、小康村、市場和園區(qū)對接，創(chuàng)建農村科技致富示范基地，推進農村青年創(chuàng)業(yè)富民行動。開發(fā)家庭服務、手工制品、來料加工等適合婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)特點的項目，激發(fā)婦女創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新積極性。（省農業(yè)廳牽頭、省人社廳、省科技廳、團省委、省婦聯(lián)配合）
（十）吸引海外高層次人才和贛商回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。 實施高端外國專家項目，吸引高端海外人才來贛創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，有計劃、有重點地引進100名能夠突破關鍵技術、發(fā)展高新產業(yè)、帶動新興學科的戰(zhàn)略科學家和領軍人才、杰出人才、青年拔尖人才，推動我省創(chuàng)新升級。啟動海外醫(yī)療科研人才引進計劃，支持各級醫(yī)療衛(wèi)生單位及科研機構引進海外醫(yī)療科研人才并予以資助。開展引才引智創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地建設試點。實施贛商回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程，加大對贛商回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的財政、稅收、融資服務、用地保障、科技創(chuàng)新、人才支撐等政策扶持力度。（省人社廳牽頭，省工信委、省教育廳、省衛(wèi)生計生委、省商務廳等有關部門配合）
（十一）鼓勵電子商務創(chuàng)業(yè)就業(yè)。 經工商登記注冊的網絡商戶從業(yè)人員，同等享受各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策；未進行工商登記注冊的網絡商戶從業(yè)人員，可認定為靈活就業(yè)人員，享受靈活就業(yè)人員扶持政策，其中通過網上交易平臺實名制認證、穩(wěn)定經營三個月以上且信譽良好的網絡商戶從業(yè)人員，可按規(guī)定享受創(chuàng)業(yè)擔保貸款及貼息政策。（省人社廳牽頭，省財政廳、省商務廳、省教育廳配合）
三、加大資金扶持
（十二）加大財政資金支持和統(tǒng)籌力度。 各級財政要根據創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新需要，統(tǒng)籌安排各類支持小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的資金，加大對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新支持力度，強化資金預算執(zhí)行和監(jiān)管，加強資金使用績效評價。支持有條件的地方政府設立創(chuàng)業(yè)基金，扶持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。在確保公平競爭前提下，鼓勵對眾創(chuàng)空間等孵化機構的辦公用房、用水、用能、網絡等軟硬件設施給予適當優(yōu)惠，減輕創(chuàng)業(yè)者負擔。（省財政廳牽頭，省發(fā)改委、省工信委、省科技廳、省人社廳配合）
?。ㄊ┌l(fā)揮政府采購支持作用。 落實促進中小企業(yè)發(fā)展的政府采購政策，加強對采購單位的政策指導和監(jiān)督檢查，督促采購單位改進計劃編制和項目預留管理，增強政策對小微企業(yè)發(fā)展的支持效果。加大創(chuàng)新產品和服務的采購力度，把政府采購與支持創(chuàng)業(yè)發(fā)展緊密結合起來。（省財政廳牽頭）
?。ㄊ模﹦?chuàng)新融資模式。 實施新興產業(yè)“雙創(chuàng)”三年行動計劃，建立一批新興產業(yè)“雙創(chuàng)”示范基地，引導社會資金支持大眾創(chuàng)業(yè)。建立國有創(chuàng)業(yè)投資機構激勵約束機制、監(jiān)督管理機制。按照“政府引導、市場化運作、專業(yè)化管理”原則，統(tǒng)籌安排省中小企業(yè)發(fā)展專項資金和戰(zhàn)略性新興產業(yè)投資引導資金，加快設立工業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金，促進風險投資、創(chuàng)業(yè)投資、天使投資等投資創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展，加大對初創(chuàng)企業(yè)支持力度。充分發(fā)揮資本市場作用，引導和鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)在主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、“新三板”和江西聯(lián)合股權交易中心上市（掛牌）融資。加大宣傳推廣和輔導力度，幫助具有持續(xù)盈利能力、主營業(yè)務突出、規(guī)范運作、成長性好的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)在境內外資本市場首發(fā)上市、在“新三板”掛牌；推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)通過發(fā)行各類債券、資產支持證券（票據）、吸收私募投資基金等方式融資。（省發(fā)改委、省政府金融辦牽頭，省財政廳、省工信委、省國資委、人行南昌中心支行等有關部門配合）
?。ㄊ澹┩晟迫谫Y政策。 強化財政資金杠桿作用，運用“財園信貸通”、“財政惠農信貸通”等融資模式，強化對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)、新型農業(yè)經營主體的信貸扶持。通過省級小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園創(chuàng)業(yè)風險補償引導基金，擇優(yōu)篩選部分小微創(chuàng)業(yè)園啟動小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)風險補償金試點，引導金融機構為入園小微企業(yè)、科技創(chuàng)新型企業(yè)提供流動資金貸款。建立完善金融機構、企業(yè)和擔保公司等多方參與、科學合理的風險分擔機制。（省財政廳牽頭，省政府金融辦、省工信委、省科技廳、人行南昌中心支行等有關部門配合）
?。ㄊ┘訌妱?chuàng)業(yè)擔保貸款扶持。 將小額擔保貸款調整為創(chuàng)業(yè)擔保貸款，個體創(chuàng)業(yè)擔保貸款最高額度為10萬元；對符合二次扶持條件的個人，貸款最高限額30萬元；對合伙經營和組織起來創(chuàng)業(yè)的，貸款最高限額50萬元；對勞動密集型小企業(yè)（促進就業(yè)基地）等，貸款最高限額400萬元。各市、縣（區(qū)）財政要按規(guī)定落實對勞動密集型小企業(yè)25%、對促進就業(yè)基地75%的地方配套貼息資金。降低創(chuàng)業(yè)擔保貸款反擔保門檻，對創(chuàng)業(yè)項目前景好，但自籌資金不足且不能提供反擔保的，通過誠信度評估后，可采取信用擔保或互聯(lián)互保方式進行反擔保，給予創(chuàng)業(yè)擔保貸款扶持。（省人社廳牽頭，人行南昌中心支行、省財政廳配合）
?。ㄊ撸┞鋵嵈龠M就業(yè)創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策。 將企業(yè)吸納就業(yè)稅收優(yōu)惠的人員范圍由失業(yè)一年以上人員調整為失業(yè)半年以上人員。高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員等重點群體創(chuàng)辦個體工商戶、個人獨資企業(yè)的，可按國家規(guī)定享受稅收最高上浮限額減免等政策。落實國家有關推廣中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)稅收試點政策，包括職工教育經費稅前扣除政策、企業(yè)轉增股本分期繳納個人所得稅政策、股權獎勵分期繳納個人所得稅政策。對符合條件的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權投資方式投資未上市的中小高新技術企業(yè)2年以上的，可以按照其投資額的70%在股權持有滿2年的當年抵扣該創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應納稅所得額，當年不足抵扣的，可在以后納稅年度結轉抵扣。對企業(yè)為開發(fā)新技術、新產品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費，未形成無形資產計入當期損益的，在按照規(guī)定據實扣除的基礎上，按照研究開發(fā)費用的50%加計扣除；形成無形資產的，按照無形資產成本的150%攤銷。 （省財政廳牽頭，省國稅局、省地稅局、省人社廳、省科技廳等有關部門配合）
（十八）提高創(chuàng)業(yè)費用補貼標準。 對入駐創(chuàng)業(yè)孵化基地的企業(yè)、個人，在創(chuàng)業(yè)孵化基地3年內發(fā)生的物管費、衛(wèi)生費、房租費、水電費等給予補貼，補貼標準由原來不超過50%提高到60%，所需資金由就業(yè)資金統(tǒng)籌安排。 （省人社廳牽頭，省教育廳、省財政廳配合）
?。ㄊ牛┵Y助優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目。 鼓勵舉辦各種類型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，主辦單位可對獲獎項目給予一定的資助。各地可推薦評選一批優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目，建立項目庫，并給予重點扶持，所需資金由就業(yè)資金統(tǒng)籌安排。對獲得國家和省有關部門、單位聯(lián)合組織的創(chuàng)業(yè)大賽獎項并在江西登記注冊經營的創(chuàng)業(yè)項目，給予一定額度的資助，其中獲得國家級大賽獎項的，每個項目給予10萬元-20萬元；獲得省級大賽前三名的，每個項目給予5萬元-10萬元。對創(chuàng)業(yè)大賽評選出的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目，給予創(chuàng)業(yè)擔保貸款重點支持，鼓勵各種創(chuàng)投基金給予扶持。（省人社廳、省教育廳牽頭，省財政廳、省科技廳、團省委配合）
四、提升服務水平
?。ǘ┡嘤妱?chuàng)空間。 以行業(yè)領軍企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資機構、社會組織等為主力，以開發(fā)區(qū)、大學科技園、科技企業(yè)孵化器、高新技術產業(yè)化基地、高校、科研院所和知名電商為載體，培育一批眾創(chuàng)空間。鼓勵各類創(chuàng)新主體在高新技術和戰(zhàn)略性新興產業(yè)等領域，集成人才、技術、資本、市場等各種要素，興辦創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)相結合、線上與線下相結合、孵化與投資相結合的孵化機構。打造60個以高校為主的包括“創(chuàng)業(yè)咖啡”、“創(chuàng)新工場”、“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實驗室”在內的各種形式眾創(chuàng)空間，鼓勵所在高校提供不少于100平方米工作場所。對省級科技企業(yè)孵化器等優(yōu)秀眾創(chuàng)空間給予100萬元支持,所需資金從省企業(yè)技術創(chuàng)新基地（平臺和載體）建設工程專項資金中統(tǒng)籌安排。（省科技廳、省教育廳牽頭,省財政廳、省工信委配合）
（二十一）創(chuàng)新服務模式。 加快發(fā)展“互聯(lián)網+”創(chuàng)業(yè)網絡體系，建設一批小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地。加強政府數據開放共享，鼓勵和引導大型互聯(lián)網企業(yè)和基礎電信企業(yè)向創(chuàng)業(yè)者開放計算、存儲和數據資源。積極推廣眾包、用戶參與設計、云設計等新型研發(fā)組織模式和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新模式。大力發(fā)展企業(yè)管理、財務咨詢、人力資源、法律顧問、現代物流等第三方專業(yè)服務。（省發(fā)改委牽頭，省工信委、省科技廳等有關部門配合）
（二十二）整合眾創(chuàng)資源。 鼓勵省級以上科技創(chuàng)新服務平臺、高?？蒲袡C構、省級以上重點實驗室、工程技術研究中心、分析測試中心、省部屬科研院所、省級企業(yè)研究院等各類創(chuàng)新平臺和載體向創(chuàng)客開放，共享科技資源，使用資源費用可減半收取。支持社會資金購買的大型科學儀器設備以合理收費方式，向創(chuàng)客企業(yè)提供服務。認定培育一批省級小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園和公共服務示范平臺，不斷提升服務能力和水平。（省科技廳、省工信委牽頭，省教育廳、省人社廳等有關部門配合）
?。ǘ┐龠M技術成果轉移轉化。 完善成果發(fā)布機制，建設成果轉化項目庫，積極推動網上成果對接常態(tài)化，培育扶持一批科技成果轉移示范機構，推動高校、科研院所科技成果向創(chuàng)客企業(yè)轉移轉化。加大對創(chuàng)新型企業(yè)專利申請扶持力度，在申請費用減免、專利資助方面給予傾斜，開辟綠色通道，簡化辦理程序。專利技術成果轉化根據《江西省戰(zhàn)略性新興產業(yè)專利技術研發(fā)引導與產業(yè)化示范專項資金項目和資金管理暫行辦法》給予資助。加快知識產權（專利）孵化平臺建設，力爭3年內基本覆蓋所有設區(qū)市。加強創(chuàng)新型企業(yè)聚集區(qū)維權援助能力建設。 （省科技廳、省教育廳牽頭，省財政廳等有關部門配合）
?。ǘ模┩七M創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育。 在普通高等學校、職業(yè)學校、技工院校全面推進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育，把創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新課程納入國民教育體系和學分制管理。優(yōu)化教育師資結構，吸納有實踐經驗的創(chuàng)業(yè)者、職業(yè)經理人和其他專業(yè)人員加入師資隊伍。推進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育示范學校建設，鼓勵有條件的學校充分依托現有資源建設創(chuàng)業(yè)型學院。（省教育廳牽頭，省人社廳配合）
?。ǘ澹┘哟髣?chuàng)業(yè)培訓力度。 對具有創(chuàng)業(yè)要求和培訓愿望、具備一定創(chuàng)業(yè)條件的城鄉(xiāng)各類勞動者，參加創(chuàng)業(yè)培訓可按規(guī)定申請創(chuàng)業(yè)培訓補貼，補貼標準為每人1000元至1600元。組建創(chuàng)業(yè)導師志愿團隊，建立創(chuàng)業(yè)導師（專家）庫，對創(chuàng)業(yè)者分類、分階段進行指導；開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新系列宣講、咨詢服務活動。培訓一批農民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新輔導員。省里每年評選100名有發(fā)展?jié)摿蛶ь^示范作用的初創(chuàng)企業(yè)經營者，并按每人1萬元的標準資助其參加高層次進修學習或交流考察，所需資金由就業(yè)資金統(tǒng)籌安排。（省人社廳牽頭，省農業(yè)廳、省教育廳、省財政廳、省工信委、省科技廳、團省委、省婦聯(lián)等有關部門配合）
?。ǘ┘涌靹?chuàng)業(yè)孵化基地建設。 鼓勵各地、各部門和社會力量新建或利用各種場地資源改造建設創(chuàng)業(yè)孵化基地，搭建促進創(chuàng)業(yè)的公共服務平臺，有條件的地方可探索采取政府和社會資本合作（PPP）模式共同投資建設。全面推動高校建立大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地，對符合條件的大學生項目享受創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策。省直有關單位每年評估10個左右省級創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶動就業(yè)示范基地，每個給予100萬元的一次性獎補；對達到國家級示范性基地建設標準的，每個給予200萬元的一次性獎補，所需資金由就業(yè)資金統(tǒng)籌安排。 （省人社廳、省教育廳牽頭，省財政廳、省科技廳、省農業(yè)廳、團省委配合）
?。ǘ撸┖粚嵐簿蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)服務基礎。 健全公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務經費保障機制，將縣級以上公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務機構和基層公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務平臺經費納入同級財政預算。將職業(yè)介紹補貼和扶持公共就業(yè)服務補助合并調整為就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務補貼。創(chuàng)新服務供給模式，向社會力量購買基本就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務成果，形成多元參與、公平競爭格局，提高服務質量和效率。發(fā)布創(chuàng)業(yè)政策，集中辦理創(chuàng)業(yè)事項，為創(chuàng)業(yè)者提供“一站式”創(chuàng)業(yè)服務。 （省人社廳牽頭，省科技廳、省財政廳等有關部門配合）
?。ǘ耍I造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新良好氛圍。 支持舉辦創(chuàng)業(yè)訓練營、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽、創(chuàng)新成果和創(chuàng)業(yè)項目展示推介等活動，搭建創(chuàng)業(yè)者交流平臺，培育創(chuàng)業(yè)文化，營造鼓勵創(chuàng)業(yè)、寬容失敗的良好社會氛圍。發(fā)揮廣播、電視、報刊、網絡、微信、微博等各類媒介作用，采取多形式、多渠道，加大對大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新聞宣傳和輿論引導，樹立一批創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型人物，讓大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蔚然成風。積極開展創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建活動，對政策落實好、創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)、工作成效顯著的，按規(guī)定予以獎勵。（省人社廳牽頭，省教育廳、省科技廳、省財政廳等有關部門配合）
各地、各有關部門要加強組織領導，建立健全經濟發(fā)展、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新與擴大就業(yè)的聯(lián)動協(xié)調機制，結合本地區(qū)、本部門實際，抓緊制定具體操作辦法，明確任務分工、落實工作責任、強化督促檢查、加強輿論引導，推動本實施意見確定的各項政策措施落實到位，不斷拓展大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的空間，匯聚經濟社會發(fā)展新動能，促進全省經濟加快發(fā)展、轉型升級。省政府對貫徹落實情況將開展督查，對工作不力的追究有關人員責任。
2015年7月18日
江西省人民政府關于印發(fā)促進經濟平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施的通知
贛府發(fā)〔2015〕24號
各市、縣（區(qū)）政府，省政府各部門：
現將《促進經濟平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
2015年5月12日
促進經濟平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施
為認真貫徹落實黨中央、國務院關于穩(wěn)增長的一系列決策部署，促進全省經濟平穩(wěn)健康發(fā)展，結合江西實際，現提出以下措施：
一、降低企業(yè)用能成本。下調工商業(yè)電價，實現工商業(yè)用電同價。下調非居民用氣價格，實現工商業(yè)用氣同價。 （省發(fā)改委、省電力公司負責）
二、降低失業(yè)保險費率。全省失業(yè)保險繳費比例從3%降至2%，其中用人單位繳納的失業(yè)保險繳費比例從2%降至1．5%，職工個人繳納的失業(yè)保險繳費比例從1%降至0．5%。將失業(yè)保險基金支持企業(yè)穩(wěn)崗政策實施范圍擴大到所有符合條件的企業(yè)，按該企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費總額的50%給予穩(wěn)崗補貼，所需資金從失業(yè)保險基金中列支。穩(wěn)崗補貼主要用于職工生活補助、繳納社會保險費、轉崗培訓、技能提升培訓等相關支出。（省人社廳、省財政廳負責）
三、降低企業(yè)物流成本。對持有贛通卡的貨運車輛通行我省高速公路，車輛通行費優(yōu)惠標準在現行基礎上（儲值卡優(yōu)惠5%、記賬卡優(yōu)惠2%），再增加2個百分點（暫定執(zhí)行一年）。對通行我省高速公路合法裝載的國際標準集裝箱車輛，計費標準由每車每公里1．6元降至1．15元。推進物流企業(yè)（個體運輸業(yè)戶）普貨道路運輸車輛省內異地年審。 （省交通運輸廳、省發(fā)改委負責）
四、減少涉企收費。實施經營服務性收費清單制度，凡沒有法律法規(guī)依據且未按規(guī)定批準、越權設立的涉企收費基金項目一律取消，凡沒有法律法規(guī)依據的行政審批中介服務及收費全部取消，收費項目清減率達到70%左右。 （省發(fā)改委、省財政廳負責）
五、加強信貸支持。擴大信貸規(guī)模，爭取全年新增貸款2500億元以上。優(yōu)化信貸結構，確保今年制造業(yè)貸款增速和增量高于去年。全年“財園信貸通”發(fā)放貸款300億元,“財政惠農信貸通”發(fā)放貸款100億元。將工業(yè)園區(qū)外的農業(yè)、林業(yè)龍頭企業(yè)納入“財園信貸通”支持范圍。建立企業(yè)融資定向對接機制，切實保障有市場、有訂單、有效益企業(yè)的融資需求。8月底前，尚未建立地方政府倒貸機制的市、縣（區(qū)）要通過設立倒貸基金或財政控股融資擔保公司等方式建立倒貸機制。全面推進市、縣（區(qū)）組建政府性擔保機構。（省政府金融辦、省財政廳、人行南昌中心支行、江西銀監(jiān)局、省工信委、省農業(yè)廳、省林業(yè)廳負責）
六、支持企業(yè)上市融資。省財政安排資金對在“新三板”成功掛牌的省內企業(yè)每戶一次性補助50萬元，對在上海、深圳及境外證券交易所上市的省內企業(yè)每戶一次性補助500萬元，上市企業(yè)所在地政府也要給予適當補助。（省政府金融辦、江西證監(jiān)局、省財政廳負責）
七、扶持工業(yè)企業(yè)發(fā)展。加大工業(yè)企業(yè)增產增效獎勵力度，重點對新增用電量較大的戰(zhàn)略性新興產業(yè)企業(yè)和行業(yè)優(yōu)強企業(yè)給予獎勵。調整峰谷分時電價政策，落實今年25．22億度直供電交易合同，減輕企業(yè)電費負擔。 （省工信委、省財政廳、省發(fā)改委、省電力公司負責）
八、鼓勵企業(yè)壯大規(guī)模。對新增納入統(tǒng)計范圍的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和限額以上商貿流通企業(yè)，給予財政資金獎勵。 （省統(tǒng)計局、省工信委、省商務廳、省財政廳負責）
九、推進重大項目建設。今年重點協(xié)調推進88個事關全局和長遠發(fā)展、帶動作用大的重大項目。對按期保質保量完成建設任務的參建單位予以表彰鼓勵，將拖延工期、不講誠信的參建單位列入信譽評價“黑名單”。對省重大項目調度會明確的項目用地，確保10個工作日內完成用地審核。對未能列入省重大項目調度會，且各設區(qū)市、省直管試點縣（市）年度新增建設用地計劃確實無法保障的重大項目，按照集約節(jié)約的原則，由省統(tǒng)籌解決用地。（省發(fā)改委、省國土資源廳、省政府有關部門負責）
十、提高項目審批效率。除規(guī)劃選址、用地預審仍作為項目核準的前置審批之外，其他審批事項與項目核準實行并聯(lián)審批。凡省級核準的投資項目，企業(yè)通過全省網上并聯(lián)審批系統(tǒng)申報，并在30個工作日內完成項目審批。 （省發(fā)改委、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省環(huán)保廳、省政府有關部門負責）
十一、加快財政預算執(zhí)行進度。中央預算內基建投資和各項財政補助資金要在收到文件之日起20個工作日內下達。建立健全財政預算支出進度通報制度，各市、縣（區(qū)）要加快財政預算執(zhí)行進度，堅決杜絕資金滯留。（省財政廳、省發(fā)改委負責）
十二、加快農村危舊房改造進度。在國家下達今年農村危舊房改造計劃任務的基礎上，提前實施13萬戶左右農村危舊房改造任務。省財政安排15．2億元，對提前實施的改造任務，中央和省財政補助部分由省財政先行統(tǒng)一墊付；新增縣財政配套補助1．6億元，由縣財政先行墊付。 （省住房城鄉(xiāng)建設廳、省財政廳、省發(fā)改委負責）
十三、加大污水處理設施和管網建設力度。統(tǒng)籌安排財政性資金5億元，重點支持環(huán)鄱陽湖和重點流域的污水處理廠的管網配套和運營達標。省財政安排1．92億元，對百強中心鎮(zhèn)污水處理及管網項目進行獎補。鼓勵支持設區(qū)市自行開展城市地下綜合管廊建設試點，通過政府和社會資本合作、發(fā)行專項債券等方式，加快推進城市地下綜合管廊建設。（省住房城鄉(xiāng)建設廳、省發(fā)改委、省財政廳、省新村辦、省環(huán)保廳、省政府金融辦負責）
十四、支持光伏發(fā)電項目建設。確保今年新增60萬千瓦光伏發(fā)電項目在5月底前全部開工。支持企業(yè)采取租賃荒山荒坡的方式建設光伏電站，降低企業(yè)投入成本。（省發(fā)改委、省國土資源廳、省林業(yè)廳負責）
十五、加快實施“互聯(lián)網+”行動。 出臺江西省“互聯(lián)網+”行動計劃，設立省級專項引導基金，重點支持互聯(lián)網基礎設施提升、公共平臺建設、重點項目孵化、初創(chuàng)企業(yè)補助、商業(yè)模式創(chuàng)新等。（省發(fā)改委、省工信委、省財政廳、省通信管理局負責）
十六、培育消費熱點。對組織境外及省外包機、專列來贛的旅游企業(yè)進行獎勵。將養(yǎng)老服務設施用地納入土地利用總體規(guī)劃和年度國有建設用地供應計劃，優(yōu)先安排、保障供應。設立首期15億元的養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展基金，支持養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展。 （省旅發(fā)委、省商務廳、省財政廳、南昌鐵路局、省發(fā)改委、省國土資源廳、省民政廳負責）
十七、促進住房消費。全面落實國家穩(wěn)定房地產市場的各項政策。加大棚戶區(qū)改造力度，爭取國開行貸款150億元以上，確保年內完成16．3萬戶改造任務。推行保障房建設“以購代建”、“以租代建”政策。提高住房公積金貸款額度，放寬公積金提取條件，實施提貸并舉政策，推行全省個人住房公積金異地個人住房貸款“一體化”政策，確保符合條件的職工購房應貸盡貸，力爭上半年全省住房公積金個貸率達到70%以上、年底達到90%以上。 （省住房城鄉(xiāng)建設廳、省財政廳、國開行江西省分行、人行南昌中心支行負責）
十八、擴大外貿出口。擴大省級外貿發(fā)展基金規(guī)模，對今年省產品出口前50位且保持增長的企業(yè)每家獎勵50萬元。對出口企業(yè)境外參展、產品認證、短期出口信用保險、產品升級和技術改造等費用，給予相應支持。（省商務廳、省財政廳負責）
十九、強化招商引資工作。以產業(yè)集群和產業(yè)鏈招商為重點，在全省組建30個重點產業(yè)招商小分隊，多層次、多形式開展招商活動，確保每個月舉辦1次以上較大規(guī)模的對外招商活動。狠抓招商引資簽約項目落地，認真落實近日國務院下發(fā)的《關于稅收等優(yōu)惠政策相關事項的通知》（國發(fā)〔2015〕25號）精神，保持相關政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性。 （省商務廳、省政府有關部門負責）
二十、鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)新體制機制，加快科技服務業(yè)和眾創(chuàng)空間發(fā)展，促進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。支持高校、科研院所等專業(yè)技術人員在職和離崗創(chuàng)業(yè)，對經同意離崗的可在3年內保留人事關系?？蒲性核诰幵趰徔萍既藛T在按要求完成崗位職責任務的前提下，可依法利用本人及所在研發(fā)團隊的科技成果在崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。大力發(fā)展小額擔保貸款，提高貼息貸款額度，其中個人最高10萬元、合伙企業(yè)最高50萬元、勞動密集型小企業(yè)（含促進就業(yè)基地等）最高400萬元。各市、縣（區(qū)）要落實對勞動密集型小企業(yè)按25%、促進就業(yè)基地按75%比例配套的貼息資金。 （省科技廳、省人社廳、省財政廳、人行南昌中心支行負責）
二十一、加快推進商事制度改革。放寬新注冊企業(yè)場所登記條件限制，加快推進“一址多照”、集群注冊等改革。鼓勵地方盤活閑置廠房，提供低成本的創(chuàng)業(yè)場所。建設全省“三證合一”登記統(tǒng)一信息平臺，年內實現“一證一號”。開通“創(chuàng)業(yè)咨詢一點通”服務平臺，為創(chuàng)業(yè)提供“一站式”全程咨詢服務。 （省工商局負責）
二十二、支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)和標準廠房建設。在國家級、省級工業(yè)園區(qū)和產業(yè)基地建設一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)，鼓勵新建統(tǒng)一規(guī)劃、功能配套的標準廠房，省財政每平方米補助100元，市縣財政每平方米配套補助50元。對項目所涉及的行政事業(yè)性收費全免，服務性收費按最低標準減半。 （省工信委、省財政廳、省發(fā)改委負責）
各地各部門要按照職責分工，對上述有關措施進一步細化實化，出臺操作辦法，確保執(zhí)行到位；要敢于擔當、主動作為，強化調度、破解難題，促進全省經濟平穩(wěn)健康發(fā)展，確保實現全年經濟社會發(fā)展目標。省政府對貫徹落實情況開展督查，對工作不力的追究有關人員責任?！?/span>
中共南昌縣委 南昌縣人民政府
關于深入推進創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略
加快創(chuàng)新型縣區(qū)建設的實施意見
(南發(fā)〔2016〕17號)
為貫徹落實《中共中央、國務院關于深化體制機制改革加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》（中發(fā)〔2015〕8號）、《中共江西省委、江西省人民政府關于深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略推進創(chuàng)新型省份建設的意見》（贛發(fā)〔2016〕5號）和《中共南昌市委、南昌市人民政府關于深入推進創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略加快創(chuàng)新型城市建設的實施意見》（洪發(fā)〔2016〕20號）等文件精神，深入推進創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略,加快南昌縣創(chuàng)新型縣區(qū)建設，現提出如下意見。
一、 總體要求和主要指標
（一） 總體要求
深入推進創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，加快創(chuàng)新型城市建設，主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，以科學發(fā)展觀為指導，以南昌打造昌九一體化、融入長江經濟帶、列為國家“一帶一路”重要節(jié)點城市，立足南昌縣(小藍經開區(qū))產業(yè)發(fā)展現狀，圍繞企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新核心需求，營造良好創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境為保障，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，堅持企業(yè)創(chuàng)新主體地位與社會協(xié)同創(chuàng)新相結合，堅持打通創(chuàng)新鏈與打造產業(yè)鏈相結合，以科技創(chuàng)新為核心，以深化體制機制改革為動力，以實施創(chuàng)新驅動舉措為抓手，加快發(fā)展方式轉變和產業(yè)轉型升級，加快高端產業(yè)蓬勃發(fā)展、人才智力高度密集、創(chuàng)新活力加速迸發(fā)的生動局面，提升南昌縣（小藍經開區(qū)）的首位度和核心競爭力。
（二） 主要目標
力爭到2020年，全縣科技創(chuàng)新能力顯著提升，符合創(chuàng)新要求的體制機制更加健全，創(chuàng)新成為驅動經濟增長的主要動力，科技投入穩(wěn)步增長，到2020年的具體目標是：
全社會研究與發(fā)展（R&D）經費占國民生產總值（GDP）的比重提高到2%以上；
科技創(chuàng)新能力明顯增強。有創(chuàng)新活動的企業(yè)占比重達到10%以上;專利申請授權數量年增長率達到30%以上；技術合同成交金額達3億元以上;
創(chuàng)新型經濟大幅提升。高新技術企業(yè)達到200家，高新技術產業(yè)實現產值占規(guī)模以上工業(yè)總產值的比重達到26%以上。
二、優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展重大布局
（一）打造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新集聚區(qū)
以汽車零部件產業(yè)園、千億建筑產業(yè)園、2.5平方公里高新技術產業(yè)園、地理信息產業(yè)園、新洪城大市場為重點，培育“補鏈”產業(yè)，鼓勵、引導小微企業(yè)走“小而精、小而?！钡奶厣l(fā)展道路，打造產業(yè)集聚主題式園中園。
(二)積極組織企業(yè)申報科技重大專項
牢固樹立抓科技就是抓經濟，抓項目就是抓發(fā)展的理念，圍繞產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，著眼全縣重點產業(yè)創(chuàng)新驅動發(fā)展重大需求，組織技術含量高、產業(yè)關聯(lián)帶動作用大、市場開發(fā)能力強和經濟社會效益顯著的企業(yè)申報科技重大專項,全程為企業(yè)做好保駕護航工作。
(三)做強做大優(yōu)勢特色產業(yè)
堅持從“常規(guī)推動”邁向“示范引領”，從“拼爭進位”
到“轉型跨越” 增創(chuàng)優(yōu)勢再拓升級空間。打造新型工業(yè)化標志區(qū)、現代農業(yè)產業(yè)化示范區(qū)、新型城鎮(zhèn)化建設試驗區(qū)、低碳生態(tài)經濟先行區(qū)。南昌縣產業(yè)發(fā)展從“初具規(guī)?！边~向“集群集聚”。工業(yè)發(fā)展提檔升格，做強做大汽車及零部件、食品和生物醫(yī)藥等三大主導產業(yè)。在全省率先設立縣域創(chuàng)投基金和集成電路產業(yè)基金，全省首家“中”字頭科研機構—中科院蘇州納米所南昌研究院成功入駐，集成電路等新興產業(yè)實現從無到有。
對具有較好發(fā)展前景的集成電路、生物醫(yī)藥、新材料、電子商務等新興產業(yè)加大支持力度，對獲得國家、省、市級示范企業(yè)（基地）的新興產業(yè)，分別給予50萬元、20萬元、10萬元的獎勵。對新認定的國家級和省級產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、高新技術產業(yè)化基地，給予依托企業(yè)50萬元、20萬元的獎勵。（縣科技局牽頭，區(qū)經發(fā)部、縣工信委配合）
三、 提升企業(yè)創(chuàng)新主體地位
（一） 大力培育高新技術企業(yè)
發(fā)揮市場對技術研究方向、路線選擇和創(chuàng)新資源配置的
決定性作用，引導企業(yè)成為技術創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、組織科研和成果轉達化的主體。實施“科技小巨人”企業(yè)培育計劃，不斷發(fā)展壯大高新技術企業(yè)后備軍。對新認定的高新技術企業(yè)，給予10萬元獎勵。（縣科技局牽頭）
（二）鼓勵企業(yè)科技創(chuàng)新
對企業(yè)新認定的國家、省級重點新產品，投產后給予10萬元、3萬元的補助。對企業(yè)新獲得國家科學技術進步、技術發(fā)明獎等特等獎、一等獎和二等獎的獎項，給予100萬元、50萬元、30萬元的獎勵；對企業(yè)獲得省科學技術進步一等獎、二等獎和三等獎的獎項，分別給予20萬元、10萬元和5萬元獎勵；對企業(yè)獲得市科學技術進步一等獎、二等獎和三等獎的獎項，按照市獎勵資金標準給予1:1配套獎勵，對新認定的國家級、省級和市級工程技術研究中心或重點實驗室，分別給予50萬元、20萬元和10萬元的獎勵。鼓勵我縣企業(yè)加入大型科學儀器資源共享平臺，在研發(fā)中使用平臺內的科學儀器設備而發(fā)生的分析測試費用，從事科學研究開發(fā)的，經上級認定，我縣按省市獎勵金額的50%予以補助，最高配套補助不超過10萬。（縣科技局牽頭）
（二） 大力推動企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新
堅定實施科技大開放戰(zhàn)略，著力構建以企業(yè)為主體的科技協(xié)同創(chuàng)新體系，把招才引智作為推動科技協(xié)同創(chuàng)新的重要抓手，鼓勵支持企業(yè)跨區(qū)域開展科技協(xié)同創(chuàng)新。加強科技對外交流合作的統(tǒng)籌協(xié)調，把招才引智與招商引資有機結合起來，做到相互統(tǒng)一、互相促進，增強科技協(xié)同創(chuàng)新的實效。
四、激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛能活力
對新認定為國家級、省級、市級科技企業(yè)孵化器的分別給予50萬元、30萬元、20萬元的獎勵。對上級認定為科技“小巨人”的縣內企業(yè)給予10萬元培育建設經費。對獲得市級創(chuàng)業(yè)孵化基地認定，穩(wěn)定運營1年以上的給予5萬元經費補助。對新認定的省市級鄱陽湖示范基地，給予省、市獎勵40%配套獎勵，最高不超過10萬元。（縣科技局牽頭）
五、全面實施知識產權戰(zhàn)略
對企業(yè)和個人獲得授權的發(fā)明專利、實用新型專利、外觀設計專利，分別給予每件10000元、2000元、600元的補助。（縣科技局牽頭）
對專利實施產業(yè)化并列入國家知識產權示范企業(yè)，給予一次性10萬元獎勵；對專利實施產業(yè)化并列入省、市知識產權示范優(yōu)勢企業(yè)的，分別給予一次性5萬元、2萬元獎勵。（縣科技局牽頭）
六、鼓勵推動科技成果轉化
（一）鼓勵發(fā)展技術市場
支持國內外高校院所在縣（區(qū)）建設新型產業(yè)研究院，與縣（區(qū)）企業(yè)聯(lián)合開展技術攻關、產品研發(fā)，對我縣企事業(yè)單位，當年技術登記合同交易總額在5000萬元以上，給予5萬元獎勵；交易總額在1億元以上的，給予10萬元獎勵。（縣科技局牽頭）
（二）加速知識流動和技術轉移
培育一批科技成果轉移示范機構，對新認定的省級技術
轉移示范機構給予40%配套補助，最高配套不超過10萬元。（縣科技局牽頭）
七、 加快聚集創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才
（一）完善人才引進機制
對獲批新設立的企業(yè)博士后工作站，給予建站補助30萬元，給予每名進站博士后科研資助5萬元；對獲批新設立的企業(yè)院士工作站，給予建站補助50萬元，給予進站院士科研資助50萬元。（縣委組織部牽頭，縣科技局配合）
對市政府聘為“洪城特聘專家”所屬南昌縣項目，縣政府將獎勵每名洪城特聘專家10萬元，其中5萬獎勵項目招聘單位，5萬獎勵專家本人。（縣科技局牽頭）
對落戶南昌縣（小藍經開區(qū)）實施“洪城計劃”的項目，按照入選“洪城計劃”人才項目A類（重點推薦）、B類（優(yōu)先推薦）、C類（一般推薦）一次性分別給予30萬元、20萬元、10萬元的獎勵。（縣科技局牽頭）
（二）支持科研團隊創(chuàng)新
對新認定的國家級、省級、市級科技創(chuàng)新團隊，分別給予20萬元、10萬元、5萬元的建設經費。對入選為科技部創(chuàng)新人才推進計劃青年科技創(chuàng)新領軍人才、科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才等給予10萬元的獎勵經費。（縣科技局牽頭）
八、強化責任落實，形成創(chuàng)新發(fā)展合力
（一）加強組織領導
成立由縣委主要領導任第一組長，縣政府主要領導任組長，縣政府常務副縣長任常務副組長，分管副縣長任副組長，縣直有關單位主要領導為成員的縣創(chuàng)新型縣區(qū)建設領導小組，負責協(xié)調解決重大問題、研究制定重大政策。重點重大科技項目（工程）的實施督導等事項。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣科技局，辦公室主任由縣政府分管副縣長兼任，主要負責建設創(chuàng)新型縣區(qū)的日常工作。
（二）完善創(chuàng)新政策
統(tǒng)籌梳理現有科技創(chuàng)新政策，進一步消除不利于科技創(chuàng)新的制度政策障礙。優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境?？h直各職能部門、各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)要結合實際，加強各項政策的兌現力度，提高政策執(zhí)行力。
（三）強化督導考核
縣統(tǒng)計部門要協(xié)同科技部門把創(chuàng)新型縣區(qū)建設的重要指標數據納入統(tǒng)計目錄，與國民社會經濟指標同步進行統(tǒng)計，為建設創(chuàng)新型縣區(qū)提供數據，不斷增強各地各單位各部門的責任意識和使命意識。
小藍經濟技術開發(fā)區(qū) “引智扶優(yōu)，精英小藍”計劃
第一章 總則
第一條 為吸引和鼓勵高層次人才來我區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，引領我區(qū)發(fā)展，打造“創(chuàng)新小藍”、“創(chuàng)業(yè)小藍”品牌，依據上級相關文件精神并結合我區(qū)實際，制定本計劃。
第二條 “引智扶優(yōu)，精英小藍”計劃主要引進符合小藍經開區(qū)汽車汽配、生物醫(yī)藥、電機電器等主導產業(yè)或動漫文化、新材料等重點扶持的新興產業(yè)領域的高層次人才。
第二章 引智扶優(yōu)標準
第三條 本計劃所指高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，特指在我區(qū)工作或為我區(qū)服務，具有良好職業(yè)道德和操守，業(yè)績顯著，在同行中有較大影響力，且所工作或服務的企業(yè)或科研機構具有獨立法人資格、工商注冊和稅收匯繳在我區(qū)的各類高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。其中，柔性引進為我區(qū)服務的，應在我區(qū)工作時間每年不少于3個月，或每月不少于1周。具體符合下列要求之一：
1、中國科學院院士、中國工程院院士、國家最高科學技術獎獲得者；
2、國家“千人計劃”、“萬人計劃”入選者；
3、國家級有突出貢獻的中青年專家、國家級學術技術帶頭人、能夠產生較大經濟社會效益的科技創(chuàng)新產業(yè)化項目領軍人才；
4、享受國務院特殊津貼、“贛鄱英才555工程”入選者、“江西省突出貢獻人才”、“洪城計劃”入選者、“南昌市突出貢獻人才”；
5、擁有獨立的自主知識產權或掌握核心技術，且其技術成果處于國內先進水平，產品具有較大市場潛力，暫時不能提供自有知識產權相關證明的，須書面承諾入駐后1年內取得相關專利；
6、具有國內外知名企業(yè)的工作經歷并在其中擔任中高級研發(fā)和管理職務2年以上，或具有世界500強、國內200強企業(yè)的工作經歷并在其中擔任中高級研發(fā)和管理職務1年以上的研發(fā)、管理專家；
7、引進后“五險一金”在我區(qū)繳納的博士研究生（全日制）或正高專業(yè)技術資格人員；
8、在某一技術工種上擁有國內領先能力水平的優(yōu)秀高技能人才；
9、我區(qū)急需、緊缺專業(yè)，經評審認定的優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者。
第三章 激勵措施
第四條 引才獎勵。支持用人單位自主引進高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，凡一次性引進經市認定的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才在3人以上（含）的，在市級獎勵3萬元的基礎上給予用人單位2萬元獎勵。對機構、社會團體和自然人推薦介紹并成功引進高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才1人以上，且高層次人才開展了實際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目的，在市級2萬元獎勵基礎上給予其1萬元獎勵；所引進的人才是國家“千人計劃”入選者，在市級6萬元獎勵基礎上給予4萬元獎勵；所引進人才經我區(qū)推薦并成功入選國家“千人計劃”的，在市級6萬元獎勵基礎上給予其10萬元的獎勵。引進的高層次人才在我區(qū)工作須滿3年。
第五條 創(chuàng)新扶持。為高層次人才提供科研平臺建設支持、科技項目資助、創(chuàng)新成果獎勵和工作補貼。
1、科研平臺建設支持。對新認定為國家級或省級工程技術（研究）中心、企業(yè)技術中心、重點實驗室的，在市級補助基礎上，分別按國家級100萬元或省級30萬元給予一次性建設經費補助；對獲批新設立的博士后工作站，在市級補助基礎上，給予一次性建站補助30萬元，給予每名進站博士后科研資助5萬元；對獲批新設立的企業(yè)院士工作站，在市級補助基礎上，給予一次性建站補助50萬元，給予進站院士科研資助50萬元。
2、工作補貼和獎勵。對掌握核心技術且有貢獻的高層次創(chuàng)新人才積極爭取市級工作補貼，即兩院院士每月5000元，“千人計劃”入選者每月3000元，其他科技人才每月1000—2000元。對我區(qū)申報新入選的高層次人才再給予一次性獎勵，其中兩院院士獎勵100萬元，中央“千人計劃”入選者獎勵50萬元，省“贛鄱英才555工程”入選者獎勵10萬元，市“洪城計劃”入選者獎勵5萬元。
3、大力支持專利創(chuàng)新能力。企業(yè)和個人獲得授權的實用新型專利、外觀設計專利等發(fā)明專利的，區(qū)有關部門將積極協(xié)助申報市級獎勵，并根據市里獎勵標準按1:1比例予以獎勵。
4、對取得重大科研成果、做出突出貢獻的，可列入“小藍之星”優(yōu)秀人才候選人。該獎項每2年評選1次。
第六條 住房優(yōu)租、安家補助、購房補貼。
1、住房優(yōu)租。凡來我區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的高層次人才可優(yōu)先租用南昌縣高層次人才公寓，一般不低于100平方米，租期不超過3年，未在南昌縣高層次人才公寓租房的，小藍經開區(qū)按照南昌縣高層次人才公寓租金價格進行補貼。已享受安家補助的，不再享有住房優(yōu)租政策。
2、安家補助。小藍經開區(qū)積極協(xié)助來我區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的高層次人才申報市級安家補助。即對院士或相當于院士的高層次人才，給予安家補助100萬元；對國家級領軍人才或相當水平的人才，給予安家補助50萬元；對省級領軍人才或相當水平的人才，給予安家補助30萬元。安家補助由市和區(qū)按1:1分擔，分3年撥付到用人單位。
3、購房補貼。凡來我區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的高層次人才在我區(qū)工作滿3年并在南昌縣購房的，我區(qū)積極協(xié)助申報市級購房補貼，經市認定后可享受一次購房補貼，按購房總額的30%給予補助，補助額最高不超過60萬元。購房補貼由市和區(qū)按1:1分擔。
第七條 創(chuàng)業(yè)支持。為高層次人才搭建創(chuàng)業(yè)平臺，提供啟動資金資助、辦公用房補貼、風險投資、融資貸款貼息、財稅優(yōu)惠。
1、啟動資金資助。對在小藍經開區(qū)創(chuàng)業(yè)的高層次人才或團隊，根據創(chuàng)業(yè)項目等級，給予50萬元至200萬元的啟動資金，并積極爭取市級啟動資金資助。
2、創(chuàng)業(yè)平臺建設支持。小藍經開區(qū)為高層次人才創(chuàng)業(yè)項目提供100～300平方米的辦公用房補貼，租金按照最高不得超過20元/平米/月標準給予三年補貼。企業(yè)所需面積由開發(fā)區(qū)相關部門和企業(yè)根據需要商定，享受租金補貼的辦公用房優(yōu)惠期內不得對外轉租。
3、風險投資。小藍經開區(qū)組織鼓勵優(yōu)質創(chuàng)業(yè)投資機構入駐我區(qū)，聯(lián)合我區(qū)企業(yè)成立創(chuàng)業(yè)投資基金，用于對我區(qū)高層次人才創(chuàng)業(yè)項目進行股權投資。
4、融資貸款貼息。對獲1年期以上銀行貸款（包括政策性銀行的軟貸款）且未列入其他貼息計劃的高新技術產業(yè)化項目，積極爭取市級貸款貼息支持。并按市級貸款貼息額的50%給予配套貼息，貼息期不超過3年，貼息總額不超過100萬元。
5、企業(yè)所得稅及個人所得稅獎勵。
①凡來我區(qū)新落戶的高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)，從納稅年度起，其上繳的企業(yè)所得稅地方留成部分，分別按100%、90%、80%給予三年獎勵。
②凡經我區(qū)認定的高層次人才，且在區(qū)內工作或服務滿3年的，前3年按年度上繳個人所得稅地方留成部分的100%給予獎勵至個人；第4、5年按年度上繳個人所得稅地方留成部分的50%給予獎勵至個人。
第八條 優(yōu)惠待遇。
1、來我區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的高層次人才享有配偶安置、子女入學、出入國境、醫(yī)療保健、在職培養(yǎng)等方面優(yōu)惠待遇，可優(yōu)先推薦擔任中央、省、市直接聯(lián)系人才，優(yōu)先推薦申報各級政府津貼，授予政府榮譽。
2、支持高層次人才創(chuàng)辦企業(yè)引進和留住人才，為在孵企業(yè)員工提供人事檔案托管、技術職稱評定、社會勞動保險代辦等服務。員工評定職稱不受指標限制。
第四章 申報認定程序
第九條 引進高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的評審認定，由區(qū)黨群工作部牽頭組織，原則上每年3、9月份各組織申報、評審一次。
第十條 申報。由項目單位提供高層次人才本人繳納社會保險或個人所得稅等在我區(qū)工作憑證、投資落戶協(xié)議或工作（服務）合同（協(xié)議），以及創(chuàng)業(yè)者個人簡歷、創(chuàng)業(yè)團隊基本情況及相關履歷證明材料、創(chuàng)業(yè)項目可行性研究報告及知識產權證明等相關資料，向區(qū)黨群工作部提出資格認定及項目認定申報。
第十一條 審核。區(qū)黨群工作部會同經濟貿易發(fā)展局、招商局、財政局等相關部門進行聯(lián)合評審，提出評審意見。
第十二條 確認。經評審組審核通過的高層次人才及項目由區(qū)黨群工作部報黨工委、管委會相關會議審批確認。
第五章 附則
第十三條 本計劃在小藍經開區(qū)管委會領導下，由區(qū)黨群工作部具體負責組織實施。涉及高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵工作的部門，應按照各自職能認真履職，保障各項政策的落實。
第十四條 除已明確資金來源的外，各項激勵政策資金均從區(qū)人才發(fā)展專項資金中列支，受財政、審計部門監(jiān)督。同一事項已享受本計劃之外的小藍經開區(qū)其它優(yōu)惠政策的，按照就高不就低原則，不再重復享受。
第十五條 本計劃自印發(fā)之日起施行。